Закон о квотировании рабочих мест

Право на труд

Закон о квотировании рабочих мест

(в ред. от 30.04.2014 N 20)

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в городе Москве для приема на работу инвалидов и молодежи, создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций.

Статья 1. Правовая основа квотирования рабочих мест в городе Москве

Квотирование рабочих мест в городе Москве осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы.

Статья 2. Условия квотирования рабочих мест

1.

Квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

(часть первая в ред. Закона г. Москвы от 08.04.2009 N 4)

2.

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

3. Выполнением квоты для приема на работу (далее – квота) считается:

1) в отношении инвалидов – трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, – трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 3. Порядок установления квоты

1.

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента – для трудоустройства инвалидов и 2 процента – для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

2.

Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории города Москвы. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики.

При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.

3. В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, уменьшается на соответствующую величину.

Статья 4. Реализация прав и обязанностей работодателей

1.

Работодатели вправе запрашивать и получать в порядке, установленном Правительством Москвы, информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест.

2.

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

3. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов.

4.

Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.

Статья 5. Административная ответственность за неисполнение настоящего Закона

Невыполнение работодателем установленной настоящим Законом обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Статья 6. Экономическая поддержка работодателей

Работодателям, осуществляющим мероприятия по созданию и сохранению (модернизации) квотируемых рабочих мест, а также по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций, предоставляются следующие меры экономической поддержки:

1) предоставление из бюджета города Москвы средств на реализацию мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, созданию рабочих мест для молодежи, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций в порядке, установленном Правительством Москвы;

2) размещение государственных заказов в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;

3) предоставление налоговых льгот в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.

Статья 7. Заключительные положения

1.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

3. Мэру Москвы и Правительству Москвы привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в двухмесячный срок со дня его вступления в силу.

4.

Признать утратившими силу Закон города Москвы от 12 ноября 1997 года N 47 “О квотировании рабочих мест в городе Москве”, Закон города Москвы от 30 января 2002 года N 5 “О внесении изменений в статью 9 Закона города Москвы от 12 ноября 1997 года N 47 “О квотировании рабочих мест в городе Москве”, Закон города Москвы от 26 июня 2002 года N 32 “О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 12 ноября 1997 года N 47 “О квотировании рабочих мест в городе Москве”.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
22 декабря 2004 года
N 90

Источник: https://perspektiva-inva.ru/en/protec-rights/law/regional/moscow/mos-3/118-o-kvotirovanii-rabochikh-mest-zakon-g-moskvy-ot-22-dekabrya-2004-g-n-90

Что такое квотируемое рабочее место и кому оно предоставляется?

Закон о квотировании рабочих мест

Основной функцией государства является социальная защита граждан, реализация которой осуществляется по различным направлениям. В частности, путем содействия трудоустройству представителей отдельных категорий населения. Поэтому государство предоставляет им такую социальную гарантию, как наличие квотируемых рабочих мест.

Заниматься реализацией данной гарантии обязаны работодатели. Более подробно о ее практическом применении — далее.

Понятие и законодательное регулирование

Квотируемое рабочее место представляет собой определенное количество вакансий, которые предусмотрены специально для трудоустройства особых категорий работников. Эти категории могут определяться в соответствии с законодательными актами — как местного, так и федерального уровня.

Причины этого могут быть разными: состояние здоровья, неподходящий возраст, отсутствие опыта и т. п. Как правило, работодателям, которые трудоустраивают таких работников, государство предоставляет за это определенные льготы.

На федеральном уровне не существует единого нормативно-правового акта, который бы регулировал этот вопрос. Частично он затрагивается в таких законах:

  • «О занятости населения в РФ»;
  • «О соцзащите инвалидов в РФ».

Более подробно регулирование предоставляемых квот осуществляется уже региональными законодательными документами. Поэтому и льготные категории работников, которые получают право на такие места, могут различаться в зависимости от территории.

Как рассчитывается количество мест?

В законодательстве не установлено точное количество квот, которые должны быть предусмотрены на каждом предприятии. Точная цифра зависит от таких факторов:

  • общая штатная численность сотрудников;
  • конкретный субъект РФ.

Последний фактор объясняется тем, что точное установление квот зачастую происходит на региональном уровне, путем закрепления этого положения в местных законодательных актах. При этом квота устанавливается в процентном соотношении от общего количества работников.

Что касается первого фактора, то есть штатной численности, то здесь зависимость следующая:

  • предприятия с численностью менее 35 работников вообще не должны предоставлять квоту;
  • компании, в которых трудится от 35 до 100 человек, могут предложить квоту в размере максимум 3% от общей численности (то есть от одного до трех человек);
  • для предприятий с количеством работников более 100 квота определяется работодателем, но в пределах 2-4%.

Локальными нормативными актами квота может быть разделена между несколькими категориями работников — например, 2% для инвалидов и 2% для несовершеннолетних.

Реализация прав инвалидов

Основная категория работников, для которых гарантируется предоставление квоты — это инвалиды. Причем данная гарантия предоставляется им на федеральном уровне.

Соискатели могут обратиться к работодателю либо самостоятельно, либо после получения направления от центра занятости. В первом случае для подтверждения своего статуса они должны предоставить определенные документы, а именно:

  • справку медико-социальной экспертизы, в которой указывается группа инвалидности;
  • индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Без этих документов работодателю бывает сложно определить принадлежность соискателя ко льготной категории, поэтому трудоустраивать его на квотируемую должность он не обязан. Если инвалидность подтверждена и инвалид принят в штат, порядок его оформления на работу ничем не отличается от общих случаев.

Направление от центра занятости также возможно, поскольку работодатель обязан ежемесячно предоставлять туда отчет о наличии свободных мест и выполнении квоты. В этом случае для получения направления инвалиду необходимо, прежде всего, встать на учет в качестве безработного.

Также работодатель должен соблюдать и другие законодательные гарантии, предусмотренные для таких работников: установить специальное оборудование, организовать сокращенную продолжительность рабочего времени, предоставлять дополнительный бесплатный отпуск и т. п.

Квотируемые места для других категорий населения

Помимо инвалидов, региональными нормативными актами может быть предоставлено право на получение квот и для других категорий работников. В частности, ими могут быть:

  • несовершеннолетние дети (в возрасте от 14 до 18 лет);
  • бывшие воспитанники детских домов;
  • дети из неполных семей;
  • одинокие матери;
  • бывшие заключенные, которые после выхода на свободу не могут трудоустроиться;
  • молодые специалисты (то есть выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы);
  • люди пенсионного или предпенсионного возраста;
  • дети из неполных, многодетных или малообеспеченных семей;
  • матери, имеющие маленьких детей (до трех лет);
  • ликвидаторы аварии на ЧАЭС и т. д.

Очевидно, что представители всех перечисленных выше категорий являются либо социально незащищенными, либо просто непривлекательными для работодателей в качестве сотрудников, по тем или иным причинам. Квота вводится именно для того, чтобы помочь этим соискателям зарабатывать себе средства на существование.

Что касается количества мест, то оно отличается для каждой категории и устанавливается отдельно в конкретном регионе, в зависимости от возможностей местных властей. Для получения информации о том, кто именно относится ко льготникам и в каком количестве предоставляются квоты, необходимо обратиться к нормативным актам, принятым в отдельных субъектах РФ.

Ответственность работодателя

Требования относительно установления квоты распространяются на все предприятия с соответствующей численностью сотрудников, вне зависимости от их формы собственности. Работодатель в обязательном порядке должен предусмотреть у себя в компании необходимое количество мест, предназначенных именно для льготных работников.

Создание и закрепление этих мест происходит на основании соответствующего приказа и внесения изменений в штатное расписание. Кроме этого работодатель должен также издать локальный нормативный акт (например, Положение о квотировании) и уведомить о наличии вакансий местный центр занятости.

Если данных вакансий нет или на них приняты другие работники (не льготные), то это является нарушением и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Конкретное наказание устанавливается ст. 5.42 КоАП РФ и состоит в наложении на должностное лицо штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб.

К этой ответственности работодатель может быть привлечен, только если не создаст необходимых мест или откажет в трудоустройстве льготникам, которые к нему обращались.

Очевидно, что создание квотируемых рабочих мест является важной социальной гарантией для особых категорий работников. В некоторых случаях это вообще единственный для них шанс на трудоустройство, поэтому упускать эту возможность не стоит.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/trudovoe/trudoustrojstvo/priyom/kvotiruemoe-rabochee-mesto.html

Квотируемое рабочее место: что это значит

Закон о квотировании рабочих мест

В каждой компании существуют зарезервированные места трудовой деятельности, что могут быть заняты только представителями определенной социальной группы. Нужно отметить, что для создания подобных трудовых мест, штат компании должен составлять минимум тридцать пять сотрудников.

Каждый человек, ведущий трудовую деятельность должен знать о том, для кого созданы данные рабочие места. Нужно отметить, что далеко не каждый работодатель знает о правилах создания льготных вакансий, что становится причиной штрафных санкций со стороны контролирующих органов.

В данной статье мы предлагаем рассмотреть закон о квотировании рабочих мест и разобраться в тонкостях данного процесса.

Суть квотирования заключается в том, что руководство компании выделяет установленное количество квот (рабочих мест) для определённой законом категории граждан

Суть понятия

Для начала давайте разберемся с вопросом, что означает понятие «квотируемое место». Согласно установленным правилам, каждый работодатель, имеющий большой штат сотрудников, обязан ввести квотируемые вакансии. Эти должностные позиции резервируются государственными органами.

Зарезервированные вакансии предназначены для трудоустройства мало защищенных слоев населения, нуждающихся в поддержке органов социальной защиты.

Квотирование позволяет дать возможность социально уязвимым лицам реализовать свой профессиональный потенциал.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что подобный шаг государственных органов помогает представителям мало защищенных слоев населения получить рабочее место согласно полученной специальности. Нужно отметить, что форма собственности компании не имеет важного значения.

Величина квот связана с общим количеством должностных позиций, предусмотренных в конкретной компании. Следует сделать отдельный акцент на то, что в рассматриваемом порядке имеется ряд исключений.

К таким исключениям можно отнести наличие медицинских противопоказаний и вредных условий, что мешают ведению трудовой деятельности. Из этого следует вывод, что при отсутствии серьезных оснований, администрация компании не имеет права отказать в трудоустройстве труженику, направленному социальными учреждениями.

Общие положения о квотируемых рабочих местах

Как уже было сказано выше, термин «квотирование» подразумевает резервирование определенных должностей. Для этой цели, каждая компания должна сформировать внутренний пакет документов, содержащих перечень правил, предусмотренных для этой операции.

В задачу работодателя входит создание вакансий и прием работников, представляющих льготную категорию тружеников. Важно отметить, что подобным работникам предоставляются специальные условия и привилегии.

Как показывает практика, работодатель может столкнуться с необходимостью дополнительного оборудования мест трудовой деятельности.

При резервировании рабочих мест в производственных предприятиях, следует учитывать:

  1. Направление деятельности компании.
  2. Условия трудовой деятельности.
  3. Правила действующего законодательства, которые распространяются на данный субъект предпринимательской деятельности.

Нужно понимать, что исполнение норм Трудового Кодекса тщательно проверяется со стороны контролирующих учреждений. Информация о правилах резервирования рабочих мест приводится в федеральном законе «О защите инвалидов». Согласно этому документу, каждый наниматель, имеющий штат сотрудников численностью более ста тружеников, обязан установить квоты.

Данные должностные позиции предназначаются для приема тружеников с инвалидностью. Общий объем зарезервированных вакансий должен составлять до четырех процентов от среднесписочной величины штата сотрудников.

Тем компаниям, где величина штата работников составляет менее ста человек, необходимо установить квоты, размером не более трех процентов от среднесписочной величины штата.

Квотирование – обязанность работодателя

Детальное рассмотрение данного порядка приводится в Федеральном Законе под номером тысяча тридцать два. В тринадцатой статье данного документа приводится перечень гарантий, предоставляемых гражданам, имеющим физические ограничения на трудовую деятельность.

Кому положена квота

Квотирование рабочих мест позволяет работникам, испытывающим трудности с поиском работы, получить официальное рабочее место.

Эта программа, разработанная государственными органами, направлена на поддержку мало защищенных социальных слоев. Эта программа позволяет людям, относящимся к данной категории лиц, обеспечить нормальную жизнедеятельность.

Положение о квотировании подразумевает следующие действия со стороны работодателя:

  1. Предоставление льготным работникам облегченные условия трудовой деятельности.
  2. Предоставление социальных гарантий.
  3. Право на укороченную рабочую неделю либо трудовой день.
  4. Право на дополнительный отдых и возможность оздоровления.

К категории тружеников, которым предоставляются льготы можно отнести инвалидов, детей-сирот, выпускников закрытых образовательных учреждений, а также людей, не имеющих опыт трудовой деятельности. Согласно установленным правилам, администрация компании, принимающей труженика на квотируемое рабочее место, обязуется предоставить все необходимые условия для полноценного ведения трудовой деятельности.

Инвалиды

Законодательство «О защите инвалидов» был принят более двадцати лет назад. В этом законе приводится свод правил, относящихся к квотированию вакансий, которые предназначены лишь для данной категории населения.

Согласно этому закону, общее число вакансий, предусмотренных для инвалидов, рассчитывается на основе общего размера штата работников компании.

Важно отметить, что общее количество квот устанавливается региональным законодательством.

Закон обязует каждого нанимателя резервировать места для работников, имеющих первую либо вторую степень инвалидности. Следует обратить внимание на то, что данной категории работников предоставляется ряд социальных льгот.

В первую очередь, данным работникам предоставляется возможность сокращения рабочего дня. Также следует сказать о том, что труженики, относящиеся к данной категории, не могут выполнять свои трудовые обязательства в ночные часы.

Специалисты отмечают, что действующее законодательство не запрещает трудоустройство инвалидов третьей группы на зарезервированные места.

Каждая компания, имеющая в своем штате льготных работников, обязана предоставлять данной категории тружеников дополнительные оплачиваемые отпуска. Помимо этого, в обязанность работодателя входит предоставление иных социальных гарантий и условий для трудовой деятельности. Нужно отметить, что все расходы, связанные с данными мероприятиями, оплачиваются самой компанией.

Количество мест, которое должен работодатель создать и выделить по квоте, зависит от численности работников в компании

Другие категории граждан

Как уже было сказано выше, к сообществу льготных тружеников относятся не только инвалиды. К этой группе можно отнести лица, которые не достигли совершеннолетнего возраста, однако уже ведут трудовую деятельность.

Согласно действующему трудовому законодательству, данной категории лиц также предоставляются облегченные условия для трудовой деятельности.

Как показывает практика, многие работодатели не сильно желают принимать данную категорию работников из-за отсутствия опыта и необходимости обучения.

Порядок предоставления квотируемых вакансий контролируется региональными органами власти.

На территории Московской области данные льготы предоставляются несовершеннолетним работникам, бывшим заключенным, детям сиротам и выпускникам закрытых образовательных учреждений.

Нужно отметить, что квоты распространяются и на молодых специалистов, имеющих начальный или профессиональный уровень образования.

Трудоустройство вышеперечисленных лиц подразумевает ряд финансовых вливаний со стороны работодателя. Именно этот фактор является основной причиной нежелания компаний зачислять в свой штат работников, относящихся к льготной категории тружеников.

Работникам, имеющим определенный опыт трудовой деятельности не нужно проходить дополнительное обучение, что позволяет работодателю сократить статью затрат.

Именно для трудоустройства вышеперечисленной категории граждан, государством была создана программа о квотировании рабочих мест.

Квотируемое рабочее место — что это значит? Разбирая данный вопрос следует обратить особое внимание на сферу прав и обязанностей бизнесмена, выступающего в качестве нанимателя.

Согласно установленным правилам, руководителям недавно созданных компаний предоставляется несколько месяцев для создания вакансий, предусмотренных для льготных тружеников. Каждый работодатель должен систематически передавать отчеты в контролирующие инстанции, содержащие информацию о порядке выполнения квот.

В этих отчетах приводится информация о количестве принятых и уволенных сотрудниках, а также о величине квотируемых вакансий.

Отдельного внимания заслуживает порядок оснащения рабочего места. Для работников, относящихся к льготной категории граждан, созданы отдельные нормы, регулирующие техническую и санитарную сторону рассматриваемого вопроса. Для того чтобы зарезервировать вакансию работодателю следует подготовить соответствующий распорядительный акт.

Образец приказа о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации должен содержать информацию о месте, предоставляемом льготному труженику. Кроме всего вышесказанного, следует перечислить условия, представляющиеся труженику. Также в данном документе следует указать должностное лицо, несущее ответственность за выполнение распоряжения руководства.

Несоблюдение вышеперечисленных правил может привести к штрафным санкциям, наложенным в отношении компании.

Для определения размера квоты нужно рассчитать численность и среднесписочную численность работающих лиц

Нужно отметить, что Центр квотирования предоставляет информационную поддержку каждой компании, имеющей в своем штате зарезервированные вакансии.

Для того чтобы получить ответы на все возникающие вопросы, администрации компании необходимо направить в данный орган соответствующую заявку. К этой заявке следует прикрепить документы, подтверждающие соблюдение правил, установленных законом.

Также следует сказать о том, что работник, занимающий квотируемое место, должен отлично выполнять свои трудовые обязательства.

Работодатель имеет полное право отказать в официальном трудоустройстве тем сотрудникам, что недобросовестно исполняют свои обязанности. В такой ситуации, администрация компании должна передать Центру квотирования отчетность, где будут причины отказа зачисления в штат.

Любое нарушение порядка, установленного региональными органами власти, может привести к штрафу от трудовой инспекции. Штрафные санкции накладываются на те компании, что отказываются предоставлять льготные условия несовершеннолетним труженикам и инвалидам.

Основываясь на этом факте можно сделать вывод о том, что каждый наниматель должен знать о правилах создания рабочих мест, предназначающихся инвалидам. Помимо этого, причины получения штрафных санкций от трудовой инспекции могут быть связаны с просрочкой времени, отведенного для становления на учет в Центре квотирования и передачи сведений о зарезервированных вакансиях.

Вышеперечисленные нарушения могут повлечь за собой штраф в размере пяти тысяч рублей. Данное правило действует в отношении частных предпринимателей. Величина штрафа, предусмотренного для юридических лиц, может достигать тридцати тысяч рублей.

Оповещение службы занятости

В Федеральном законе под номером тысяча тридцать два говорится о том, что каждая компания обязуется регулярно подавать отчеты о квотировании вакансий. Эта отчетность отправляется в ЦЗН. Для составления отчетов используется специальная форма, разработанная Росстатом. В этом документе необходимо указать общий размер штата сотрудников и число вакансий, выделенных для льготных тружеников.

Помимо этого, наниматель обязан передать службе занятости сведения об общей величине персонала, включая инвалидов. Наряду с этой информацией передаются данные о внутренних документах, содержащих сведения о квотировании вакансий. Эта информация позволяет контролирующим органам определить уровень исполнения квотного законодательства.

За неисполнение компанией обязанности по выделению и созданию мест для работы по установленной квоте предусмотрена административная ответственность

Выводы (+ видео)

Все субъекты предпринимательской деятельности обязуются ввести в свое штатное расписание квотируемые вакансии. Данный порядок контролируется различными инстанциями. Однако несмотря на повсеместное внедрение котируемых вакансий, многие люди, относящиеся к категории мало защищенных слоев населения, до сих пор испытывают трудности с поиском работы.

Источник: https://ktovbiznese.ru/spravochnik/vedenie-biznesa/zakon-o-kvotirovanii-rabochih-mest.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.